» Imaginons que nos campagnes ne seront plus des brousses et des forêts sauvages, mais des prairies où l’on voit paître des vaches et des chèvres, où l’on voit également des plantations agricoles qui s’étalent à perte de vue, des rivières régulées, çà et là, par des micro-barrages pour fournir en électricité les villages avoisinants et en eau des forêts rationnellement gérées. Imaginons des campagnes reliées aux centres urbains, par des infrastructures de transport modernes et régulièrement entretenues, qui faciliteront autant la livraison des produits agricoles, que les échanges purement commerciaux« .

Il y a 5 ans déjà, les promesses de Félix Tshisekedi faisaient rêver, sans donner d’indications en termes de chiffres, ni de pourcentage du budget pour faire de ce rêve une réalité : atteindre l’autosuffisance alimentaire grâce à l’agriculture; mettre fin à l’exode rural en promouvant le paysannat; jeter les bases de l’économie solidaire pour promouvoir des coopératives agricoles; orienter la recherche agronomique vers l’agriculture biologique, etc.

Aujourd’hui Félix Tshisekedi veut que les Congolais « consolident les acquis au lieu de répartir à zéro » en lui donnant un autre mandat. Il compte, durant son second mandat, créer 6.4 millions d’emplois dont « 1.6 million dans l’agriculture et les services » et « réduire les prix des produits de consommation de base ». Ces nouvelles promesses tiennent dans un document-programme ne faisant que 2 pages. Pour en savoir plus, on devra se référer au document de politique agricole durable (1), produit par le Ministère de l’Agriculture en septembre 2022. Et éventuellement au Programme de développement local des 145 territoires (2), une initiative du gouvernement de la République démocratique du Congo visant à améliorer le cadre de vie des populations rurales.

Martin Fayulu : L’état d’urgence agricole

En 2018, Martin Fayulu avait été désigné candidat commun de l’opposition congolaise face au dauphin de Joseph Kabila. En matière agricole, le Martin Fayulu de 2018 s’était largement inspiré du livre bleu de Didier Mumengi théorisant «l’état d’urgence agricole». On ignore si le candidat de 2023 a changé son approche.

L’ennui est que son théoricien de 2018 en matière agricole, Didier Mumengi, est devenu le directeur de campagne d’un autre candidat, le docteur Mukwege (voir ci-dessous).
Quoi qu’il en soit, Martin Fayulu a lancé sa campagne électorale le 19 novembre 2023 depuis la ville de Bandundu. De belles paroles ont été lancées au cours du meeting, puisque le candidat Fayulu a quasiment promis tout ce qu’il est  possible de promettre pour un candidat désirant faire rêver les paysanneries congolaises : de protéger l’environnement, de promouvoir l’agriculture, d’assurer l’intégralité territoriale, de promouvoir la gouvernance de terrain, les biens sociaux de base (l’eau, l’électricité et la santé), de construire ou reconstruire les routes et des voies ferrées, d’exploiter le fleuve Congo, de donner de la valeur ajoutée aux matières premières en permettant aux Congolais∙e∙s d’accéder à l’entreprenariat.

Denis Mukwege : la fin de la faim 

Avec Didier Mumengi à ses côtés en tant qu’expert, le diagnostic du docteur Denis Mukwege est posé, on ne parle désormais plus, comme en 2018, d’état d’urgence agricole, mais d’état d’urgence agroalimentaire :

« Notre pays compte le plus grand nombre de personnes en situation d’insécurité alimentaire aiguë en Afrique. La fragilité économique, les difficultés commerciales avec les pays voisins et les perturbations climatiques en sont les causes principales ».

Le docteur va-t-il laisser sa blouse blanche de médecin de l’hôpital de Panzi, au Sud-Kivu, pour devenir Président de la République ? Le prix Nobel de la paix, Denis Mukwege, s’engage à mettre « fin à la faim ». La tâche n’est pas gagnée : 26, 4 millions de personnes, soit plus d’un Congolais sur quatre, vivent en insécurité alimentaire. En 96 pages, le médecin propose de « réparer et soigner le Congo de fond en comble ». Son projet de société comporte « 12 sécurités-clés ». L’agriculture est présente dans le point consacré à la sécurité sanitaire et nutritionnelle.

Mais en sus Denis Mukwege propose, en 22 pages,  un plan à l’intitulé complet ambitieux : « La fin de la faim avec les combattants de la terre dans le cadre de l’état d’urgence agroalimentaire ».

«Lancer l’opération désarmement, démobilisation et redéploiement des anciens combattants ainsi que des terroristes (…) d’en faire des combattants de la terre (…) Pendant trois ans, toute action publique et toute dépense étatique seront en priorité dirigés vers la production agroalimentaire (…).

Dans son plan, Mukwege prévient que «l’état d’urgence agroalimentaire est une réponse exceptionnelle à une situation exceptionnelle. Il est dès lors illusoire de souhaiter que cette prospective agricole se conforme parfaitement à un moule conceptuel préétabli (…) Il ne faut guère réduire le défi de la sécurité alimentaire à des innovations agronomiques, à des modifications dans les techniques culturales ».

Delly Sesanga : refondation agricole du Congo 

Delly Sesanga président national du parti de l’Envol de la RDC, s’est finalement retiré de la campagne en faveur du candidat Moïse Katumbi (voir ci-dessous). Avant ce désistement, il y avait exposé son plan d’action pour l’agriculture : « Développer l’agriculture pour soutenir l’emploi, limiter les importations et permettre de produire ce que nous consommons ».  

Ce qui passe par la création d’une Banque de crédit agricole et des réformes institutionnelles en vue de permettre au paysan congolais l’accès et la sécurisation de la propriété des terres agricoles. Sans oublier la mise en œuvre d’une politique de transformation des produits agricoles à travers la création de 5 agropoles.

Moise Katumbi : Réduire les importations et augmenter les exportations agricoles

• (1) document de politique agricole durable
• (2) Programme de développement local des 145 territoires